НАТО е изправен пред ключово изпитание за своята надеждност и бъдеще тази седмица, когато лидерите на Алианса се събират в Турция, а новите цели за европейските разходи за отбрана са подложени на безпрецедентен натиск от Белия дом.

Срещата на върха, която започва във вторник, трябва да покаже дали Европа може достатъчно бързо да превърне по-големите бюджети в реални военни способности, за да запази ангажираността на Доналд Тръмп. В същото време съюзниците трябва да се подготвят за бъдеще, в което Вашингтон играе по-малка роля за сигурността на континента.

Миналогодишната среща в Хага беше възприета като пробив, след като страните от НАТО се ангажираха до 2035 г. да отделят 5% от БВП за отбрана. От тях 3,5% трябва да бъдат насочени към основни военни нужди, а останалите 1,5% – към по-широки разходи за сигурност.

Тази година обаче разговорът в Анкара се очаква да премине от обещанията към изпълнението им. Сред основните въпроси са военните поръчки, производственият капацитет, подкрепата за Украйна и политическата архитектура на това, което администрацията на Тръмп нарича „НАТО 3.0“.

„Това наистина е срещата на върха, на която НАТО преминава от споделяне към прехвърляне на тежестта“, казва пред CNBC Улрике Франке, старши изследовател в Европейския съвет за външна политика.

Срещата идва и в момент, когато Алиансът е под натиск да запази подкрепата си за Украйна и да се приспособи към бойно поле, променяно с бързи темпове от развитието на дроновете и противовъздушната отбрана, както и от нарастващото значение на индустриалния капацитет.

Според анализ на CNBC пред лидерите на НАТО стоят пет големи въпроса.

Дроновете са били забелязвани многократно над военновъздушни бази и летища, но нито един не е бил заловен или свален от западните сили, което разкрива стратегически провал в противовъздушната отбрана на НАТО, се казва в анализа

18 месеца Русия е разузнавала с дронове ядрени обекти в Европа, показва доклад на IISS

Може ли НАТО да запази ангажираността на САЩ, докато Европа поема по-голяма отговорност?

Под натиска на Белия дом европейските правителства до голяма степен приеха, че трябва да харчат повече, да увеличат военното производство и да поемат по-сериозна отговорност за собствената си сигурност.

НАТО обаче разчита на американската мощ вече 77 години, което превръща проблема както във военен, така и в политически, казва Макс Бергман, директор на програмата за Европа, Русия и Евразия в базирания във Вашингтон Център за стратегически и международни изследвания (CSIS).

Ако Вашингтон се оттегли частично, без официално да напуска Алианса, пред Европа ще възникне далеч по-труден въпрос – как да организира отбраната си без САЩ в центъра, коментира той пред журналисти миналата седмица.

Генералният секретар на НАТО Марк Рюте се стреми едновременно да запази ангажираността на Тръмп и да придвижи плановете за прехвърляне на по-голяма част от тежестта върху европейските съюзници.

Според Бергман обаче почти не се обсъжда „план Б“, в случай че САЩ решат да ограничат значително участието си.

За Европа друг приоритет е яснотата, посочва Франке. Ако Вашингтон възнамерява да изтегли войски, ресурси или военни способности, съюзниците се нуждаят от конкретен план и график. Това може да се окаже трудно при Тръмп, чието отношение към партньорите често е непредвидимо.

Европейските лидери ще се стремят и да демонстрират публично единство, особено по въпроса за разходите за отбрана. Испания и Франция вече бяха критикувани за военните си бюджети. Великобритания и Франция същевременно са изправени пред сериозни фискални ограничения, въпреки че признават необходимостта от по-големи усилия.

Европа отчаяно търси пари за отбрана и конкуренция с Китай, а земеделските субсидии изглеждат очевидно място за съкращения. Но никой не иска тракторите отново по улиците

Страхът от фермерите пренарежда следващия бюджет на ЕС

Ще донесе ли отбранителният бум в Европа повече оръжия, или само по-големи бюджети?

Натискът за увеличаване на разходите вече промени динамиката в европейския отбранителен сектор. Полша, балтийските и скандинавските държави действат най-бързо заради близостта си до Русия. По-големите икономики обаче напредват по-бавно, ограничени от бюджетен натиск и вътрешнополитически проблеми.

„Сега в системата има пари, но трябва да можем да ги похарчим“, казва Франке. „Европа трябва да може да произвежда.“

Европейската отбранителна индустрия остава разпокъсана и е ограничена от проблеми във веригите за доставки, бюрокрация, недостиг на работна ръка и дългогодишно недостатъчно финансиране.

На теория съвместните поръчки могат да намалят разходите, да подобрят оперативната съвместимост и да осигурят необходимия мащаб. На практика обаче правителствата продължават да искат договорите, работните места и данъчните приходи да остават в собствените им държави.

Франке посочва съвместните френско-германски отбранителни проекти като пример за това как националните политически интереси могат да забавят сътрудничеството дори когато общото производство има стратегически смисъл.

Разузнавателни източници предупреждават, че Кремъл може да прибегне до хибридни действия, за да отклони вниманието от затрудненията си във войната срещу Украйна

Русия може да тества единството на НАТО с провокации срещу балтийските държави или Полша

Могат ли съюзниците да продължат да подкрепят Украйна, докато войната се променя?

Очаква се Украйна да бъде сред централните теми в Анкара. Разговорите ще бъдат съсредоточени върху дългосрочната военна подкрепа, украинската отбранителна индустрия и уроците, които НАТО може да извлече от повече от четири години пълномащабна война.

Срещата идва в момент, когато Русия търпи загуби на бойното поле.

„Данните показват, че руснаците се представят изключително зле през 2026 г.“, казва пред CNBC Сет Джоунс, ръководител на отдела за отбрана и сигурност в CSIS, като посочва растящия брой жертви и загубата на територии.

Киев същевременно засили ударите с дронове и ракети с голям обсег по цели в Русия, включително енергийна, военна и логистична инфраструктура. Това показва напредъка на страната в разработването на собствени ударни способности.

Руските власти съобщиха, че са свалили 419 дрона, включително над столицата и Крим

Москва под нова атака с дронове, докато Украйна натиска руските доставки на гориво

Според Франке НАТО трябва да спре да възприема Украйна единствено като получател на западна помощ. Киев вече е източник на военни иновации, особено при дроновете, системите за противодействие срещу тях и данните от бойното поле за воденето на война срещу Русия.

„Украйна държи силните карти при дроновете и системите за противодействие срещу тях“, казва експертът.

Това може да промени разговора в НАТО – от въпроса как Алиансът помага на Украйна към това как украинският опит може да подготви съюзниците за съвременната война.

Генералният секретар на НАТО казва пред Financial Times, че европейските поръчки за американско оръжие са аргумент Вашингтон да остане ангажиран с Алианса

Рюте: Превъоръжаването на Европа поддържа 195 000 работни места в САЩ

Може ли НАТО да избегне политически разриви?

Срещата се провежда след месеци на напрежение между Вашингтон и европейските съюзници, включително заради недоволството на Тръмп от недостатъчната според него подкрепа на Европа по време на конфликта с Иран.

Франке смята, че Иран също може да попадне в дневния ред в Анкара. Разговорите биха могли да засегнат евентуален европейски принос към морската сигурност или бъдещо мирно споразумение, включително операции по разминиране.

Според нея обаче подобно участие вероятно ще бъде ограничено и отчасти символично, тъй като европейските държави все още не споделят напълно подхода на Вашингтон.

Европейското единство ще бъде особено важно, ако Тръмп отправи критики към отделни държави заради военните им разходи. Постигането му обаче е трудно, тъй като различните части на Европа възприемат заплахите по различен начин.

Съществува и въпросът за бъдещето на самите срещи на върха. В миналото те не се провеждаха ежегодно, но след пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна лидерите на НАТО се събират всяка година.

Берман казва, че няма да бъде изненадан, ако срещата в Анкара се окаже последната по време на президентството на Тръмп. Причината е несигурността около предварително планираната среща в Албания догодина и календара за президентските избори в САЩ през 2028 г.

Тази възможност допълнително увеличава залога. Ако срещата се окаже своеобразен последен голям акт, посланието, което Тръмп избере да отправи, може да има последици далеч отвъд Турция.

Александър Стуб призова Европа да „мисли мащабно“ и посочи Великобритания, Турция, Норвегия и Исландия сред страните, които блокът трябва да държи възможно най-близо

Финландският президент: ЕС трябва да се разшири до 40 държави, включително Канада

Какво иска Турция като домакин на срещата?

Ролята на Турция като домакин добавя още един пласт към сложната ситуация.

Подобно на други държави, приемали срещи на върха, страната вероятно ще използва форума, за да постави на дневен ред собствените си интереси в областта на сигурността и отбранителната индустрия.

За Реджеп Тайип Ердоган успешната среща вероятно би демонстрирала централната роля на Турция, би предотвратила сериозен дипломатически разрив и би подсилила позициите на Анкара в борбата за достъп до отбранителни поръчки на фона на растящите европейски военни разходи.

„Отбранителните поръчки и легитимирането на режима вероятно са основните цели на Турция“, казва Бергман, посочвайки отстъплението от демократичните принципи при управлението на Ердоган.

Според него Анкара може да се притеснява и че ще остане встрани, докато ЕС насочва все повече средства към европейски производители.

Тъй като Турция е член на НАТО, но не и на Европейския съюз, достъпът до бъдещи договори и съвместни проекти може да се превърне във важен приоритет.

Докато НАТО се опитва да запази ангажираността на САЩ, да ускори превъоръжаването на Европа и да продължи подкрепата за Украйна, Турция вероятно ще настоява за собственото си послание: всяка нова архитектура на европейската сигурност трябва да предвижда място за Анкара.