Най-висшата съдебна инстанция на ЕС постанови, че оспорваната амнистия за каталунските сепаратисти не нарушава ключови разпоредби на европейското право.

Решението доближава лидера на движението за независимост Карлес Пучдемон до завръщане в Испания след години извън страната. Решенията на Съда на Европейския съюз са и голяма правна и политическа победа за испанския премиер Педро Санчес. Той се съгласи на амнистията в замяна на парламентарната подкрепа, необходима, за да остане на власт след изборите през 2023 г.

Мярката предизвика ожесточена съпротива в Испания, но решенията на съда подкрепят дългогодишната позиция на правителството, че законът е съвместим с правото на ЕС.

Няма вреда за бюджета на ЕС

Първото от двете решения на базирания в Люксембург съд разглеждаше въпроса дали използването на публични средства за финансиране на неразрешения референдум за независимост, организиран от каталунските лидери през 2017 г., е засегнало финансовите интереси на ЕС, предава POLITICO.

Испанската Сметна палата твърдеше, че европейски средства може косвено да са заместили националното финансиране, използвано за сепаратистката кампания, или да са отслабили способността на страната да прави вноските си в бюджета на ЕС.

Подобна злоупотреба с европейски ресурси би представлявала престъпление, изключено от обхвата на амнистията.

Съдът на ЕС обаче отхвърли тази аргументация и не установи пряка връзка между използването на европейски средства и неразрешения вот за независимост.

„Потенциалното отражение върху бюджета на Съюза не може да произтича единствено от вреда, нанесена на националния бюджет“, пишат съдиите в решението, цитирано от POLITICO.

Те допълват, че „финансовите интереси на Съюза не могат да се смятат за засегнати само поради намаляване на брутния национален доход“.

Решението е голяма победа за каталунските лидери, които досега не можеха да се възползват от амнистията.

То слага край на производството на испанската Сметна палата срещу Пучдемон и други каталунски представители, но не засяга обвинението срещу него пред Върховния съд, повдигнато през 2023 г.

Съдиите там досега отказват да приложат амнистията спрямо политика заради предполагаемо присвояване на публични средства. Пучдемон обжалва решението пред Конституционния съд.

Тази институция изчакваше позицията на Съда на ЕС, преди да се произнесе. Окончателното решение, което Върховният съд ще трябва да приложи, се очаква през есента.

Победа и за Санчес

В отделно решение съдът в Люксембург постанови, че амнистията не противоречи и на европейската директива от 2017 г. за борба с тероризма.

Испански съдии поставиха въпроса дали от нея могат да се възползват 12 сепаратистки активисти, съдени по обвинения в тероризъм за организиране на протестни блокади и затваряне на пътища след референдума за независимост.

Магистратите обаче заявиха, че законът за амнистията „не накърнява ефективното прилагане на директивата за борба с тероризма“, и подчертаха, че целта му е да насърчи „помирението“.

В решението се посочва, че няма доказателства Испания да възнамерява да прилага закона спрямо „действия, които умишлено са причинили тежки нарушения на човешките права“. Тази формулировка би трябвало да позволи активистите бързо да бъдат амнистирани.

Споразумението от 2023 г. за амнистия на каталунските сепаратисти представляваше рязък обрат спрямо предишната публична позиция на премиера и предизвика силно обществено недоволство. Повече от половината испанци определиха мярката като „несправедлива“.

Позицията на съда подкрепя твърдението на Санчес, че амнистията е „законна и издържана от конституционна гледна точка“. Тя потвърждава и позицията на Брюксел, че въпросът е „вътрешна работа“ на Испания.

„Приемането и прилагането на закон за амнистията са от компетентността на държавите членки“, се казва в решението.

„Контролът на Съда на Европейския съюз се ограничава до установяването на проблеми, свързани със съдебната защита, и до проверката дали е запазено ефективното прилагане на нормите на правото на ЕС.“

„Политиката е инструмент за промяна, за решаване на проблеми и за намиране на изход от изключително трудни конфликти“, заяви Санчес миналата година.

По думите му амнистията е помогнала да бъде преодоляна „политическа криза, която никога не е трябвало да напуска политическото поле“.