Група заможни държави от Северна Европа протестира срещу предложение за минимални съкращения в бюджета на Европейския съюз на стойност 2 трилиона евро.

Кипърското председателство на Съвета на ЕС изготви план за намаляване с 2% (32,8 млрд. евро) на предложението на Европейската комисия за периода 2028 – 2034 г. Този план обаче не отговаря на исканията на фискално консервативните държави, сред които Германия и Нидерландия, пише POLITICO. 

„Това е непосилно, небалансирано и насочено към грешните приоритети. Общият размер остава твърде висок в момент, когато фискалното пространство в Европа е ограничено и трудните решения са неизбежни“, заяви в четвъртък нидерландският министър на финансите Елко Хайнен, след като Кипър публикува преговорния документ, известен като „негобокс“. „За Нидерландия това е неприемлив вариант“, добави той.

27-те държави членки на ЕС се надпреварват да постигнат споразумение по бюджета до декември, тъй като съществуват опасения, че френските президентски избори през април 2027 г. могат да доведат до избирането на крайнодесен президент, който да блокира всяка сделка. Бюджетът, известен като многогодишна финансова рамка, определя централните разходи на блока – от земеделските субсидии до изграждането на пътища и финансирането на културни проекти.

Фундаменталната роля на ЕС не е да събира пари от страните-членки и да ги дава на по-бедните. Тя е да гарантира мира, сигурността и благоденствието на Европа

По-голям бюджет на ЕС крие рискове за България

„Това са първите числа, поставени на масата. Подходихме изключително прагматично и реалистично към тяхното значение, но те са основа за преговори“, казва заместник-министърът по европейските въпроси на Кипър Марилена Рауна.

Предложенията на Никозия предизвикаха недоволството на група северноевропейски държави, които настояват за значително по-малък бюджет.

Същевременно друг лагер, съставен от южни и източни държави и воден от Италия, Испания и Полша, до голяма степен приветства промените, особено запазването на земеделските субсидии и регионалните плащания от по-сериозни съкращения.

Това създава напрежение преди срещата на върха на лидерите на ЕС следващия петък, която ще бъде фокусирана върху размера на бюджета. Макар кипърското предложение да очертава следващия етап от преговорите, ключовите държави все още разполагат с достатъчно време, за да настояват за съществени промени. От юли председателството на Съвета на ЕС ще бъде поето от Ирландия, която ще трябва да доближи позициите на 27-те държави членки до компромисно решение.

Труден баланс

Предложението на Европейската комисия възлиза на близо 2 трилиона евро, включително 166 млрд. евро за погасяване на дългове, натрупани по време на пандемията от COVID-19, които не са променени в „негобокса“.

Кипърското председателство, което посредничи в преговорите между държавите членки и подготвя измененията, се опитва да намери баланс между коалиция от 16 страни, настояващи за повече средства за земеделие и регионални плащания, и друга група, която иска драстични съкращения.

Посланикът на Кипър в ЕС Кристина Рафти е провела двустранни срещи с всички свои 26 колеги през тази седмица в опит да осигури политическа подкрепа за документа. Това обаче не е било достатъчно, за да предотврати острите реакции от страна на Германия и нейните съюзници, подкрепящи строга бюджетна дисциплина.

„Все още сме много далеч от желаното. Настоявахме за 20% съкращение, а получихме 2%“, посочи дипломат от ЕС.

Но друг лагер от 16 страни, сред които България, Румъния, Италия, Испания и Полша са против планираните съкращения. Те настояват разходите за земеделие, плащанията към по-бедните региони и рибарството да бъдат увеличени

По-богатите държави членки се противопоставят на предложението за следващия бюджет на ЕС

Допълнително напрежение предизвика решението на Кипър да приложи най-големите съкращения (от 3,9%) към два фонда: Европейския фонд за конкурентоспособност на стойност 410 млрд. евро, който финансира иновативни компании, и фонда Global Europe, предназначен за развитие и международна помощ.

Това предизвика недоволство сред северните държави, които подкрепят пренасочването на средства от традиционни политики към нови предизвикателства като отбраната и индустриалната конкурентоспособност.

„Предложението финансира приоритетите на вчерашния ден за сметка на предизвикателствата на утрешния. Това е пример как не трябва да се действа“, коментира Хайнен.

Земеделските субсидии и регионалните плащания – които са от особено значение за южните и източните държави и представляват малко под половината от общия бюджет – остават до голяма степен незасегнати от съкращенията.

Поддръжниците на кипърското предложение твърдят, че липсва политическа воля за орязване на тези политики, тъй като те вече са били намалени в първоначалното предложение на Комисията. Делът на земеделските и регионалните плащания е спаднал от 60% в настоящия бюджет за периода 2021 – 2027 г. до 41,4% в ревизирания вариант на документа.

„Някои държави членки ясно заявиха, че искат значително намаляване на бюджета, но други групи държави настояваха за запазването му на сегашното равнище или дори за увеличаването му“, обяснява Рауна.

Поддръжниците на промените изтъкват също, че ще бъде засилена връзката между европейското финансиране и демократичните реформи – едно от основните искания на северните държави. Този аргумент обаче не убеждава привържениците на строгата бюджетна политика.

„Всички промени вървят в една и съща посока. Именно това поражда тревога относно динамиката на преговорите“, отбелязва друг дипломат от ЕС.

В още една победа за южния и източния лагер кипърското председателство предлага увеличение с 5 млрд. евро на плащанията за 15 държави, включително Гърция, Португалия и балтийските страни, чийто брутен национален доход е под 90% от средния за ЕС.

Европейските законодатели, индустриални групи и водещи технологични компании призовават за бързо запълване на пропуските в стратегията за чипове на континента

Chips Act 2.0: Всички държави от ЕС настояват за отделен бюджет за чипове

За да финансира това увеличение, Никозия предлага съкращения в специалния инструмент на ЕС, управляван от Европейската комисия и предназначен за инвестиции в европейски приоритети и реакция при кризи.

Тази промяна на практика увеличава плащанията към държавите членки за сметка на бюджетната гъвкавост – друг ключов приоритет за северния лагер.

„Подобно предложение е много далеч от каквато и да било основа за компромис. Общият размер на бюджета остава твърде висок“, заключава трети дипломат от ЕС.