Планът на Европейската комисия да стимулира отбранителната промишленост на континента чрез нов инструмент за съвместно финансиране може да наруши договорите на ЕС. Това показва правен анализ на германския парламент, цитиран от POLITICO.

В поверителния доклад от 30 април на правните анализатори на Бундестага се добавя, че регламентът на ЕС за заеми за оръжия в размер на 150 милиарда евро - Security Action For Europe (SAFE) - може да донесе и ограничена икономическа полза.

„В контекста на създаването на SAFE възникват и въпроси относно съвместимостта на този инструмент с забраната в правото на Съюза за използване на средства на ЕС за оперативни мерки с военни или отбранителни последици“, се посочва в анализа, като авторът се позовава на член 41, параграф 2 от Договора за Европейския съюз.

SAFE ще предлага дългосрочни заеми, подкрепени от ЕС – до 45 години, с 10-годишен гратисен период – на държавите членки за отбранителни поръчки и индустриални проекти. Той се развива съгласно член 122 от договорите на ЕС, който обикновено се използва за икономически извънредни ситуации.

Според Микаел Йохансон, който предстои да поеме ръководството на Асоциацията на европейската авиационна, космическа и отбранителна промишленост, заявените в плана на ЕК 800 млрд. евро не са достатъчни

Бъдещият лидер на най-голямата асоциация за отбрана в ЕС: Трябват ни поне 100 млрд. евро

В доклада на Бундестага обаче се отбелязва, че този правен обход „не е всеобщо приет“ и се предупреждава, че „дори финансирането на стоки и услуги, свързани с отбраната“, може да попадне под забраната на договора – особено когато „е предназначено за Украйна, а не за държавите-членки на ЕС“.

SAFE беше одобрен миналия месец от държавите членки, включително Германия. Докладът на парламента е малко вероятно да окаже влияние върху политиката на германското правителство.

Критиката в доклада надхвърля правните съображения. Авторите - експерти по право и политика - изразяват съмнения относно икономическото въздействие на SAFE, посочвайки „очаквани мултипликатори на разходите между 0,4 и 1,0“ – по-ниски от тези за други публични инвестиции като инфраструктура или образование. Те предупреждават, че „значителна част от положителните ефекти от увеличените разходи за отбрана може да се проявят в чужбина, особено в САЩ“, в зависимост от местоположението на доставчика.

Дизайнът на SAFE включва клауза „Купувайте европейското“, която позволява само 35% от стойността на оръжията да идва от производители извън ЕС, Украйна или страните от Европейската асоциация за свободна търговия. Въпреки че целта е да се укрепи европейската отбранителна база обаче, докладът подчертава вътрешните разделения в ЕС и рисковете за партньорите в областта на отбраната.

Ако блокът изиграе картите си правилно, новите инвестиции във военни технологии могат да се окажат майка на изобретенията

Може ли отбраната да се превърне в двигател на икономическия растеж в Европа?

„Държавите членки изразиха различни мнения относно това дали страни като Канада или Обединеното кралство трябва да имат право да участват на равна нога“, се отбелязва в доклада. „Турция и Сърбия изобщо не се споменават“.

SAFE е отворена за страните от ЕС и от Европейската асоциация за свободна търговия, както и за Украйна. Кандидатките за членство в ЕС и страни като Обединеното кралство, които са подписали споразумения за сигурност с блока, могат да се присъединят към общите обществени поръчки. Канадският премиер Марк Карни ще бъде в Брюксел в понеделник, за да подпише подобно споразумение. Въпреки това, както Обединеното кралство сега установява, не е ясно какво ниво на достъп ще имат третите страни.

Германската правна служба не призовава за отмяна на инициативата, но тонът ѝ подсказва, че SAFE е далеч от утвърдена политика. Заключението ѝ е:

„Ефективността на такива инвестиции от макроикономическа и индустриална гледна точка зависи силно от тяхната локализация“.